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农业部长韩长赋32字解读土地改革:三权分置是基础@东莞土地网

时间:2014-12-22 13:07:44 作者: 阅读:1656 次

农业部长韩长赋32字解读土地改革:三权分置是基础
2014年12月22日 10:54 来源:中国新闻网
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  既保护农户承包权益,又放活土地经营权

  “三权分置”改革是重大制度创新(政策解读·聚焦)

  解读人:农业部部长 韩长赋 采访人:本报记者 高云才 冯 华

  在中央农村工作会议召开前夕,本报记者就中办、国办前不久印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中的相关政策,独家采访了农业部部长韩长赋。他说,《意见》阐述的“三权分置”改革是我国土地制度改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。领会《意见》精神,通俗地讲,就是准确把握32个字:“三权分置,确权登记,有序流转,适度规模,家庭基础,农民自愿,农地农用,鼓励种粮。”

  从“两权分置”过渡到“三权分置”,是巨大的政策飞跃

  韩长赋介绍,三权分置,就是要在坚持农村土地集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。

  十一届三中全会以后,我国实行农户承包经营,土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”,这是我国农村改革的重大创新。当前,工业化、城镇化快速发展,大量劳动力离开农村,农民出现了分化,承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重大创新。

  韩长赋表示,从“两权分置”过渡到“三权分置”是巨大的政策飞跃。“‘三权分置’是引导土地有序流转的重要基础,既可以维护集体土地所有者权益,保护农户的承包权益,又能够放活土地经营权,解决土地要素优化配置的问题;既可以适应二三产业快速发展的需要,让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地,又能够促进土地规模经营的形成。”

  承包地确权登记和有序流转,是保护农民利益和提高农业效率的制度性安排

  确权登记,就是要稳定土地承包关系。韩长赋说:“只有稳定土地承包关系,农民的土地承包经营权得到充分保障,他们才能放心长期流转土地,流入方才能获得稳定的经营预期。”目前,农户承包地仍然存在面积不准、空间位置不明、登记簿不健全等问题,这使许多农民心里不够踏实,总担心土地流转出去自己的权益无法保障。解决这一问题,关键是要搞好承包地确权登记颁证工作,颁发权属证书,强化物权保护,为土地经营权流转奠定坚实的产权基础,真正让农民吃上“定心丸”。

  有序流转,就是要确保土地经营权流转规范有序进行。《意见》一方面强调鼓励土地流转,另一方面强调土地流转要有序。什么是有序?韩长赋表示,就是要遵循经济发展规律,不超越阶段;尊重农民的意愿,不强迫命令;保护经营者权益,不随意毁约;遵守法制规范,不留隐患漏洞。“我们要顺其自然、因势利导,不能人还没有出去,就强行把地给流转了,那会影响土地流转健康发展的基础。土地流转一定要坚持依法自愿有偿、市场配置资源原则,政府主要是搞好管理和服务,严禁下指标、定任务,防止欲速不达。”

  适度规模,就是要把握好规模经营的度。发展规模经营势在必行,但规模要适度,要与农业劳动力和人口流出相适应,要兼顾效率与公平、发展与稳定,不能脱离人多地少的基本国情。到底多少算“适度”,需要根据区域特征、土地条件、作物品种以及经济社会发展水平等多种因素来确定。各地可依据农村劳动力转移情况、农业机械化水平和农业生产条件,研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。

  确权登记、有序流转,在依法保护农民利益的同时,激发农村土地要素活力,提高农业效率。

  坚持家庭经营的基础性地位,土地流转的前提是农民自愿

  家庭基础,是指要在稳定家庭经营基础上培育新型经营主体。韩长赋说:“坚持家庭经营在农业生产中的基础性地位,是由农业自身特性所决定的。家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。也就是说,我们在支持各类农业新型经营主体发展的同时,不能忘了仍占大多数的普通农户。”在此基础上,国家鼓励土地经营权向种田能手流转,大力培育家庭农场、农民合作社,打造传统承包农户的“升级版”,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

  农民自愿,就是要充分尊重农民意愿。农民是承包地的主人,搞好土地流转,必须尊重农民的主体地位,不能为了追求农业规模的快速扩大,而侵害农民权益。制定出台促进土地流转和规模经营发展的政策措施,一定要在政策“引导”上而不是行政“推动”上下功夫。“要切记土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应当由承包农户自主决定,村级组织和基层政府都不能越俎代庖。”韩长赋表示。

  坚持农地农用的底线,鼓励种粮保障国家粮食安全

  农地农用,就是要坚守农地农用的底线。韩长赋说,耕地红线要严防死守,必须严格落实耕地保护责任制。改造传统农业、发展现代农业,工商资本进入农业是必要的,也是鼓励和欢迎的。但工商企业进入农业,应主要在产前产中产后提供服务和发展适合企业化经营的现代种养业,把一般种养环节留给农民,与农民形成利益共同体,不一定都要大面积直接租种农户承包地,尤其不能触碰土地“非农化”的底线。“老板下乡,应是带动老乡,而不是代替老乡。”韩长赋指出,要加强对工商企业下乡租赁农户承包地的准入监管,加强土地流转用途管制,严禁借土地流转之名搞“非农化”建设。

  鼓励种粮,就是要重点支持粮食规模化生产。怎样才能端牢饭碗?怎样保障国家粮食安全?韩长赋认为,一方面,要严守耕地红线,确保农地农用;另一方面,要提高种粮效益,保护和调动农民种粮积极性。种粮效益怎么提高?既要靠政策、靠科技、靠投入,也要靠适度规模经营,提高比较效益。要采取扶持措施,鼓励和引导流转土地种粮食,重点支持发展粮食规模化生产。

  链 接

  工商企业租地“非农化”较突出

  近年来我国农村土地流转呈加快趋势。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%。对于社会关注的工商资本流转土地情况,农业部的数据显示,到2014年6月底,流入企业的承包地面积已达到3864.7万亩,呈逐年上升趋势。

  从总体上看,我国农村土地流转平稳健康,但也存在一些需要重视的问题。比如,有的地方强行推动土地流转,片面追求流转规模,侵害了农民合法权益;有的地方土地流转市场不健全,服务水平有待提高;有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地,“非粮化”“非农化”问题比较突出。

 

 

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东莞土地出售:东莞市麻涌镇独院物流仓库出售,占地面积50亩,建筑面积5层共35000平方米,空地20000平方米可建物流仓,整体项目已经办理房产证和国土证,年限40年,出售价格1.88亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售--联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),

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11.东莞土地出售:东莞市望牛墩广深高速路口附近独院小厂房出售,建筑物滴水10米高,建筑物面积3500平方米,有集体土地证,年限39年,还有700平方米占用空地可使用,出售价格人民币1200万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

12.东莞土地出售:东莞市中堂镇独院工业厂房出售,土地已经办理国土证,年限36年,土地面积4000平方米(国土证面积3000㎡),建筑面积4667平方米,独门独院,出售价格1900万元人民币。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

13.东莞土地出售:东莞市中堂镇60米宽大路边独院厂房出售,占地面积10亩,国土证房产证齐全,房产证面积4517平方米(实际建筑面积包含2楼钢结构约11000平方米),地基分别是5层和3层,可以加盖,出售价格2500万元人民币。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

14.东莞土地出售:东莞市寮步镇独院厂房出售,占地面积7300平方米,建筑面积约11500平方米,村委合同46年,厂房9成新,空地大,出售价格3600万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

15.东莞土地出售:东莞寮步独院厂房出售,占地面积7000平方米,建筑面积7000平方米,为租赁村里地皮所盖厂房,月租地租金约10500元,合同还有23年,厂租72000元,出售价格1600万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

16.东莞土地出售:东莞寮步独院厂房出售,占地面积25亩(18亩有国土证),总建筑面积约18000平方米(房产证面积13600平方米),主干道边,出售价格8500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

17.东莞土地出售:东莞市寮步镇独院厂房出售,占地面积11亩,建筑面积6000平方米,集体土地使用证,大路边,出售价格5000万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

18.东莞土地出售:东莞市寮步镇大路边工业用地出售,土地面积20亩,国土证,年限35年,出售价格300万/亩,此地块位置好适合做加油站,但是需要买家有一定实力,因为项目控规还需要调整。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

19.东莞土地出售:广东省英德市国有红本工业用地出售,土地面积163亩,国有土地证50年,主干道边,可做工业和物流项目,价格18万/亩,可以合作建设,也可以出租或直接转让。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

20.东莞土地出售:东莞寮步花园式豪华孵化器写字楼式超高级厂房出售,建筑面积1200平方米以上面积出售,面积不限,出售价格8000元/平方米,地方位于松山湖隔壁,石大路高速出口附近。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售--联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),

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21.东莞土地出售:东莞市东坑镇独院小厂房出售,占地面积2600平方米,建筑面积3800平方米,车间钢结构高8米,宿舍为一栋3层办公楼,年限还有26年,出售价格900万元,到松山湖2公里。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

22.东莞土地出售:东莞常平镇独院两栋厂房和两栋宿舍出售,占地面积27.88亩,建筑面积22000平方米,国土证房产证齐全,7500万元,股转。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

23.东莞土地出售:东莞大朗豪华独院厂房出售,占地面积30亩,建筑面积18000平方米,国土证房产证齐全,空地有6000平方米可建,出售价格1.2亿元,租期还有20个月。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

24.东莞土地出售:东莞常平独院厂房出售,占地面积16亩,其中国土证10.5亩,集体流转证5.5亩,有建筑物4500平方米,房产证面积2700平方米,空地很大约5000平方米,整体项目股权转让,出售价格3500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

25.东莞土地出售:东莞大岭山独院厂房出售,占地面积21亩,国土证,还有27年,建筑面积16800平方米,其中房产证面积约7000平方米,107国道第二排,大路边,出售价格7000万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

26.东莞土地出售:东莞横沥占地55亩的市场转让,建筑面积31000平方米,本土地是租村委会地皮的(村里租地租金15.8万/月),项目出租给其他客人每月租金约50万元,全部出售价格7200万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

27.东莞土地出售:东莞石排可进行工改工厂房出售,大路边,工改工容积率可到4.0,占地面积54亩,建筑面积22000平方米,国土证房产证齐全,年限30年,出售价格1.6亿。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

28.东莞土地出售:东莞虎门工改工厂房出售,占地面积24029平方米,建筑面积38638平方米,可以工改工,现在租期10年(可清场面谈),出售价格人民币1.58亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

29.东莞土地出售:东莞长安独院厂房出售,占地面积8亩,建筑面积4500平方米,集体流转证,年限30年,出售价格2500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

30.东莞土地出售:惠州沥林镇宅基地6000平方米出售,部分有国土证和集体证,出售价格人民币3300万,有证的还有60年,无证的为永久性,本项目也可以合作开发,靠近碧桂园科技小镇。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售--联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),公司邮箱:791828687@qq.com ,电话:13724406170(微信同号) 

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31.东莞土地出售:东莞万江独院钢结构和标准厂房出售,占地面积120亩,建筑面积50620平方米,年限39年,本项目是租赁村委会的土地自己盖的(每月租地租金10万),现在项目年收入1100万左右,整体出售价格为人民币9500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

32.东莞土地出售:广州黄埔科学城附近工业厂房出售,占地面积14亩,建筑面积22400平方米,车间一楼7.5米高,独院花园式厂房,国土证房产证齐全,出售价格9800万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

33.东莞土地出售:广州黄埔开发区工改工地皮出售,占地面积56亩,有少量建筑物,国土证,有旧改批文,容积率4.0,科建面积最多180000平方米,适合产业园或者商业公寓写字楼项目,出售价格3.98亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

34.东莞土地出售:东莞新塘独院厂房出售,占地面积15亩,建筑面积11000平方米,空地大,国土证房产证齐全,价格5500万元,此项目现在只能投资,暂时办不了环评,到轻轨站1公里。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

35.东莞土地出售:东莞市大朗镇主干道边永久性商业宅基地转让,土地面积4000平方米,一共有18块宅基地,三面环路,有38个铺位,现在可以报建17层,如果现状转让,只要8000万元,如果业主报报建,需要买家多支付2400万元报建费。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

36.东莞土地出售:东莞市道滘镇独院厂房出售,占地面积4750平方米,建筑面积3500平方米,村委会合同还有41年,出售价格1500万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

37.东莞土地出售:东莞长安独院花园式厂房出售,占地面积28.5亩,建筑面积40000平方米,国土证房产证齐全,出售价格2亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

38.东莞土地出售:东莞桥头独院厂房出售,占地面积18亩,建筑面积12000平方米,车间两层,国土证房产证齐全,一楼高度5.5米,出售价格4500万元,厂房9成新,投资自用都合适。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

39.东莞土地出售:东莞松山湖周边独院厂房出租,楼房,5万平方米,厂房高度5.5米,花园式厂房,全新厂房,出租价格20元/平方米,只租实业客户。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

40.东莞土地出售:东莞南城商住用地15亩出售,容积率2.0,国土证,年限48年,出售价格1.6亿。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售--联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),

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41.东莞土地出售:东莞横沥红本独院厂房出售,占地面积30亩,建筑面积23000平方米,国土证,房产证齐全,年限33年,出售价格7800万,必须境外交易。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

42.东莞土地出售:东莞横沥独院厂房出售,占地面积60亩,建筑面积23500平方米,空地面积30亩,国土证房产证齐全,还有36年,出售价格1.5亿,必须境外交易。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

43.东莞土地出售:东莞松山湖周边一级学校出售,占地面积约40亩,建筑面积约2万平方米,学生3800人,教师127人,营业中,出售价格2亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

44.东莞土地出售:东莞松山湖周边某镇独院厂房出售,占地面积25亩,建筑面积15000平方米,钢结构厂房高7.5米,宿舍铺位是楼房,集体土地证,还有34年,出售价格3300万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

45.东莞土地出售:东莞黄江独院厂房出售,占地面积18亩,建筑面积7000平方米,国土证,年限36年,出售价格6300万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

46.东莞土地出售:东莞塘厦工业用地国土证17000平方米出售,红本38年,400万/亩,股权转让。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

47.东莞土地出售:东莞麻涌工业用地出售,面积120亩,出售价格86万/亩,集体土地证,50年,可做工业和仓储物流,本地块也可以出租,租金9块,租期50年。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

48.东莞土地出售:东莞中堂红本厂房出售,占地面积90亩,建筑面积83000平方米,国土证,房产证,出售价格5.8亿。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

49.东莞土地出售:东莞大朗红本独院厂房出售,国土证33年,占地面积8亩,建筑面积6500平方米,卖3000万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

50.东莞土地出售:东莞高埗镇独院工业用地28亩出售,有3000平方米建筑物,已经报建,集体土地流转证,还有42年,出售价格4380万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售--联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),公司邮箱:791828687@qq.com ,电话:13724406170(微信同号) 

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51.东莞土地出售:东莞凤岗独院小厂房出售,占地面积1000平方米,建筑总面积2000平方米,车间3层1600平方米,宿舍400平方米,村委会合同,股权转让,年限23年,出售价格720万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

52.东莞土地出售厚街镇集体永久性宅基地占地1250平方米,四面釆光,报建22层,总建筑面积32469平方米(不包括地下负二层停车场),合建条件:按总建筑面积业主4.5/开发商5.5分成,签合同押金300万,报建费500万资方先出,政府批文己出,买家出300万居间费。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

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54.东莞土地出售东莞茶山独院厂房出售,占地面积7410平方米,建筑面积9000平方米,集体证,年限38年,出售价格1950万元,独院。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

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59.东莞土地出售惠州市石湾镇独院工业厂房出售,占地面积60亩,建筑面积9000平方米,国土证房产证齐全,出售价格8000万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

60.东莞土地出售东莞沙田镇独院厂房出售,占地面积93亩,建筑面积80000平方米,两证齐全,厂房处于使用状态,出售价格3.5亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

61.东莞土地出售东莞望牛墩独院厂房厂房出售,占地面积15亩,建筑面积约18000平方米,国土证房产证齐全,出售价格5500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

62.东莞土地出售东莞虎门红本独院厂房出售,占地面积10000平方米,建筑面积15000平方米,花园式厂房,出售价格6000万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

63.东莞土地出售惠州园洲占地1610平米,建筑1300平米。厂房1300平米,一层,8米高。使用年限:2048年12月止。出售价格:198万元。用电量100千瓦,合格消防。物业状况:全新钢结构厂房,滴水8米高,2019年1月30日可交房使用,自用/投资均可。离高速入口两公里。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

64.东莞土地出售惠州园洲红本国土证独栋工业厂房出售:占地:1500平方米,全新钢结构:1500平方米,性质:国土证,售价:598万,国有红本工业地,厂房己报建4层,适合做小型加工企业,投资自用都非常合适。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

65.东莞土地出售七年回本厂房,业主急售,占地面积:8700平方米,厂房面积:单一层钢构滴水9米高6000平方米,宿舍面积:500平方米,空地面积:2000平方米,配电:250kva,年限:25年,厂房已空出,投资自用都可以。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

66.东莞土地出售博罗园洲占地3300平米,建筑2100平米,厂房面积:1700平米,一层,宿舍面积:400平米,独立变压器:250kva,使用年限:15年

出售价格:160万元。合格消防,物业状况:带4年租约,有现成印花环评,每年收租30万,非常适合投资。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

备注:

联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),

公司邮箱:791828687@qq.com ,电话:13724406170(微信同号) 

公司网址:www.dgtudi.com

 

性价比高商住用地出售:1、地块位置:位于惠州市惠城区汝湖镇惠民大道旁,距广惠高速汝湖出口1.4公里,距惠州市政府(市中心):6公里。

2、用地性质:R2(二类居住用地)

3、占地面积:10.1831万㎡

4、容积率:3.0

5、计容建筑面积:30.5493万㎡(其中商业建筑面积≤3.0549万㎡,配套设施建筑面积≥3600㎡)

6、物业补偿:异地(本地块用地红线之外)建设约2.2万㎡建筑(含住宅、商业)补偿给村集体。

7、手续办理:根据惠城区留用地村企合作政策,前期用地手续已全部审批办理完毕,目前待土地挂牌出让即可确权办理国土证。

8、交易方式:股权转让

9、土地发票:4.5亿(补地价1324元/㎡的补地税票约4亿)

10、出售价格:3800元/平米楼面价格,若不含补地价则2500元/㎡,发票就只有5000万元(另有东莞厂房出售惠州地皮出售以及东莞土地出售

**联系方式:东莞市鸿璋实业投资有限公司居间人:谌宏章(谌鸿璋),公司邮箱:791828687@qq.com ,电话:13724406170(微信同号) 公司网址:www.dgtudi.com