东莞毗邻深圳、广州，是广深港澳科技创新走廊的重点城市。图为俯瞰塘厦（孙俊杰/摄）

连日来，东莞三宗商住用地挂牌，均以不低的溢价率成交，竞拍过程较为激烈。

疫情期间，众多行业遭受冲击。东莞土拍“开门红”，在经济领域吹起一阵春风。地价、房价变高的各种猜测，也随之而来。

南方日报记者多方采访了解到，从区域经济和城市发展的大视野来看，东莞土地拍卖火热背后，地价依然保持平稳，而在疫情背景下迅速恢复的，是“比金子都宝贵”的投资和发展信心。

出乎意料 土地竞拍火热，地价保持平稳

近日，三宗商住用地挂牌的火热情况，在东莞持续刷屏。

3月25日，万江街道四环路与万道路交会处东南侧编号为2020WR004地块，由上海岐若企业管理有限公司以163123万元（溢价率56.6%）竞得。

3月18日挂牌出让的厚街镇汀山社区编号为2020WR001地块，经过11家企业70轮报价后，由佳兆业集团（深圳）有限公司以246285万元（溢价率38.9%）竞得。

3月19日挂牌出让的麻涌东太村编号为2020WR002地块，经过16家企业55轮报价，由南太（深圳）咨询有限公司以70548万元（溢价率63.9%）竞得。

市民们最关注的是，土拍实现“开门红”，地价高了吗？房价是否会跟着升高？

华阳国际设计集团副总裁、教授级高级规划师温春阳认为，在东莞城市土地供应量严重稀缺的背景下，城市更新逐渐成为了东莞城市建设的一个新风口。东莞城市更新的总体规模和推进力度都是比较大的，成为当前政府推动“品质提升”、打造“湾区都市”的重要抓手。

土拍“开门红”，便是城市更新的表现，而这并不意味着地价猛增。

首先进行数据对比。根据官方统计数据，2019年东莞商住成交土地均价为每亩2069.4万元，其中城区片区均价最高，为每亩2818万元。东部产业园片区、东南临深片区、水乡新城片区、松山湖片区每亩均价分别为1757万元、2104万元、1652万元和2016万元。

对比今年新挂牌的三宗土地，万江街道地块亩均3902.6万元，厚街地块亩均2361万元，麻涌地块亩均1393万元。除了万江街道地块位于中心城区、紧邻地铁等特殊因素导致地价较高外，厚街、麻涌两地块的均价与去年相比较为平稳。

虽然万江街道地块拍出了亩均3902.6万元的高价，但剔除配建安居房的面积，实际可售楼面价为18481元/平方米。同样是在万江街道，去年深圳天健拍下的一块地，实际可售楼面价就达到了18974元/平方米。而在4年前，黄江一块地还曾拍出20422元/平方米的高价。所以综合对比，万江街道新拍地块算不上高价出让。

再来进行城市对比。同为珠三角重要制造业城市，佛山与东莞具有很强的可比性。2019年前7个月，佛山商住土地出让单价排行榜上，楼面价第一位的南海里水地块达到15749元/平方米。大约一年后，东莞核心城区万江街道拍出18481元/平方米，增幅在情理之中。由此可见，东莞土拍取得“开门红”，但地价仍处于合理区间，保持平稳发展态势。

火爆背后 激烈竞争折射企业投资信心增强

业内人士介绍，土拍取得“开门红”，出乎大家的意料。

受疫情影响，制造业面临困难，东莞经济经受考验。为了应对疫情，促进土地市场的平稳运行，土地出让方均调低了土地出让条件，采取降底价、减配建、缓缴款等方式，以增加土地竞买的成功率。

例如，厚街地块出让条件中，起拍价从218999万元降到了177285万元，配建要求从19871平方米安居房，变成了9907平方米安居房，竞拍规则取消了原来要求的竞配建，变成“限价+终次报价”。麻涌地块的起拍价，也从60098万元降到了43048万元。

大家没有想到的是，土拍依然火爆。例如，原定3月25日早上10时截止挂牌的万江街道地块，58家企业于24日晚即展开激烈竞投，最终经过59轮报价达到封顶价后，再以终次报价方式确定归属。

相对而言，2019年东莞首宗交易商住用地也位于万江街道，吸引了28家房企出价，是去年东莞出价房企最多的地块。而到了今年，参与竞争的房企数量增加了一倍多。

竞争越激烈，反映出各企业投资东莞的信心愈发强烈。

南太投资（深圳）有限公司是首次投资东莞，此次拿下麻涌地块。该公司相关负责人介绍，公司对投资东莞充满信心。东莞毗邻深圳、广州，位于粤港澳大湾区的核心地带，是广深港澳科技创新走廊的重点城市，再加上高铁城轨的建设，有利于创新要素跨境流动和区域融通。随着深莞一体化的加强，深莞融合的提速，公司非常看好东莞的未来。

未来发展 整合资源推动城市“精明增长”

要评价东莞地价的走势，离不开对往年供地信息的梳理，以及对未来供求关系的分析。

根据官方统计，2009年至2016年，东莞国有建设用地供应面积在波动中增加，2017年至2019年，供应面积总体下降。这一方面反映出，东莞在过去10年迅速发展，打下了良好的经济底盘；另一方面，经历了长期的高强度开发，东莞存量土地减少，建设用地供不应求将成为常态。

在土地市场方面，今年3月20日，东莞市自然资源局公布本年度的供应计划，其中商住用地计划出让49宗，合计面积约230公顷，和2019年基本持平。随着大量开发商和资本的涌入，土地市场供不应求的局面将更加严重。

在房地产市场方面，根据东莞市人口规划，到2030年全市预计常住人口规模为950万以上。10年将新增100多万人。

供求关系在演变，东莞城建思路也在升格。

温春阳分析，2019年东莞城市更新已公示的单元划定项目共计55个，这些项目总占地约1000万平方米，改造后建筑面积约2300万平方米，规模体量较大。大量项目进入市场后会加剧竞争，同时政府对城市品质的要求不断提高，东莞也更加需要借助品牌房企的力量进行城市升级，打造现代国际化都市。因此，未来城市更新项目必须从追求数量向追求质量转变，发展商的品牌、品质将成为关键。

怎样用尽可能少的土地，创造更大的价值，这考验着一座城市的经营智慧。东莞找到的答案是——“精明增长”。

所谓“精明增长”，即全面整合城市空间资源，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。例如，东莞实施拓空间工程，力争三年实现城市更新3万亩，使城市空间发挥更大效益。

在此发展格局中，质量和效益将被摆在更重要的位置。例如，根据官方统计数据，2019年东莞建设用地成交面积比2018年增长47.58%，但成交宗数只增长了8.93%。单宗土地的投资规模提升，一批重大项目在东莞聚集。未来，低层次、小规模、低效益的用地项目，在东莞的发展空间将进一步萎缩。

　■声音

真正恢复的是

“比金子都宝贵”的信心

土地挂牌“开门红”，资本纷纷涌入，更深层次反映的是珠三角城市发展格局的变化。

中国经济体制改革研究会副会长王德培在公开著作中分析，全球城市的竞争已非简单地争夺资源，而是以超级枢纽打造“朋友圈”。城市群内的边缘区，有条件转化为相邻城市产业连绵带的新中心，生长出新的超大城市。

位于广州、深圳、香港三座一线城市之间，东莞的角色和际遇正在发生变化：

过去，东莞的企业家们时常提出，位于广深港之间，三座大城市形成的“虹吸效应”，导致东莞缺人才、缺资金、缺技术。

如今，全国经济发展已从单个城市之间竞争，演变到城市群组团发展的新阶段。作为一片价值洼地，东莞正迎来新的机遇。

广东大普通信技术有限公司董事长陈宝华告诉记者，作为制造业名城，东莞有大量的就业机会、科创平台。同时，相对于广州和深圳，东莞房价相对较低，生活成本不高，对人才的吸引力正不断增强。随着高铁城轨等同城化交通设施的建设，广深的产业、资金、人才将更加迅速地向东莞溢出。

透视东莞土地拍卖火热背后，其实地价依然平稳，真正恢复的是“比金子都宝贵”的信心，还有东莞美好的前景。（吴擒虎 郭文君）

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东莞将打造

500米高的城市新地标

近日，东莞市自然资源局发布《关于东莞国际商务区控制性详细规划调整的批前公示》。其中，对国际商务区用地规划进行了调整。按照方案，东莞CBD将打造一座500米高的地标高楼，超越如今423米的国贸中心，成为东莞新地标。

本次调整范围位于南城街道，由三元路、东莞大道、环城路和宏图路围合而成，调整范围面积为214.25公顷。用地布局显示，该地块还规划了中小学及幼儿园用地约7.68公顷。

《批前公示》显示，将《东莞市南城国际商务区控制性详细规划》更名为《东莞国际商务区控制性详细规划》。功能定位从建设“功能复合、立体便捷、低碳宜人”的东莞智慧型商务社区，调整为“世界智造门户、湾区魅力都心”。

按照规划，规划结构将原控规“一心、两翼、三轴、三节点”的规划结构，调整为以中央公园为核心，蓝—绿廊道为骨架，形成“一心、两轴、四组团”的规划结构。

其中，“一心”是中央公园，将打造与沿东莞大道的商务展示界面遥相呼应的城市景观阳台。“两轴”为串联城市东西生活组团的滨水休闲轴及融合城市和活力与未来体验的中央活力轴，“四组团”分别为金融科贸组团、国际生活组团、总部运筹组团和创新活力组团。

用地布局将吸收原控规的优点，结合市场需求，优化片区用地空间布局。调整后，规划区总建设用地面积约212.53公顷。其中，居住用地（包括R2和R2+C2）约37.54公顷，中小学及幼儿园用地约7.68公顷，行政办公用地约9.52公顷，以商业金融业用地为主导功能的用地（包括C1+C2、C2、C2+R2和C2+C3四类用地）约47.06公顷，文化娱乐用地约2.08公顷，道路广场用地约66.81公顷，市政公用设施用地约0.71公顷，绿地（包括G1和G1+C）约34.81公顷，预留建设用地约6.32公顷。