按照东莞市“两高一低”企业退出的布署，一造纸厂自主将污水处理系统拆除。南方日报记者 胡国球 摄

　　6月15日，记者从东莞市环保局获悉，纳入今年水乡经济区退出计划的“两高一低”企业有104家，预计到今年年底全部关停后，全市将有望减少6.5%化学需氧量，1.2%氨氮，18%二氧化硫，以及4.7%氮氧化物。

　　10家造纸企业本月底前停产

　　根据相关政策，2015年，水乡地区要加快引导水乡经济区高污染、高能耗、低效益企业（“两高一低”企业）退出，打造国家和省水生态文明建设示范区。

　　据环保部门最新的统计数据，水乡地区纳入整治范围的“两高一低”企业共有318家，其中造纸企业92家，电镀企业101家，漂染企业63家，洗水企业52家，印花企业4家，制革企业3家，其他行业3家。2015年，纳入水乡地区引导退出的“两高一低”企业一共是104家，包括57家造纸企业和47家非造纸企业。

　　市环保局表示，从2010年起启动水乡地区污染企业整治以来，上述318家污染企业中，92家造纸企业已经有12家在2014年以前关闭，有57家纳入今年引导退出计划，剩下的23家不属于引导退出范围；226家非造纸企业中，有59家已符合环保原地保留条件，59家搬迁入园，71家已关闭，7家正在整改有望符合环保原地保留条件，27家需搬迁入园或关闭。

　　市环保局透露，截至5月底，水乡地区造纸企业已经有45家签订了关停协议，目前已经有35家停产，剩下的将在6月底前完成停产；其它行业暂时没有签订关停协议，但已经有13家处于关闭或者取消了污染工序，1家处于停产。其中电镀企业1家，漂染企业7家，洗水企业6家。

　　这些“两高一低”企业退出后会带来哪些改变呢？市环保局回应称，经测算，45家造纸企业合计审批产能337.2万吨/年，退出后将实现减排化学需氧量4689.16吨，氨氮102.01吨，二氧化硫8779.32吨，氮氧化物3257.64吨，分别占省下达东莞市“十二五”减排任务的14.3%、2%、20.9%、5.5%。

　　另外，纳入今年“两高一低”退出计划的47家非造纸企业退出后，经测算减排量为化学需氧量1118.7吨，氨氮73.1吨，二氧化硫2690.9吨，氮氧化物429.5吨，分别占东莞市“十二五”减排任务的3.41%、1.43%、6.41%、0.72%。

　　市环保局表示，纳入今年“两高一低”退出计划的104家“两高一低”企业污染物排放总量分别占东莞市全市污染物排放总量的百分比是化学需氧量6.5%，氨氮1.2%，二氧化硫18%，氮氧化物4.7%。

　　造纸企业退出有奖励原因是污染排放占比大

　　在此次“两高一低”企业引导退出过程中，由于非造纸企业的退出没有政府奖励，大多数基本达到环保要求的相关企业并没有主动退出的意愿，不少企业困惑政府为何只给造纸企业退出奖励？

　　针对这一问题，市环保局解释称，据前期的调研，水乡地区造纸企业的废水排放量和废气排放量分别约占了水乡地区所有“两高一低”企业的80%和76%，能耗约占88%。

考虑到“两高一低”造纸企业的排污和能耗占了水乡经济区所有“两高一低”的绝大多数，而且，因为中堂造纸环保专业基地环境容量已满，基地外造纸企业无法搬迁进入，因此，环保部门针对主动退出的“两高一低”造纸企业设立了奖励资金，鼓励造纸企业退出。

　　其次，对于其他“两高一低”企业，东莞市已有政策要求对于不符合原地保留条件的企业可以搬迁进入环保专业基地继续发展，并且对于搬迁进入基地的企业进行财政补助。市环保局表示，为了维护政策的严肃性和连续性，政策最终决定不给予另外的退出奖励。

　　市环保局表示，对于退出企业，环保部门除了继续加大政策宣讲外，接下来还将联合其它有关的部门根据自身职能加强对企业的监管和引导，督促其积极搬迁入园或退出。本项工作计划2015年底前基本完成。

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