3年拆除消化各类违法建筑5900万平方米，盘活土地约40平方公里
　　国土空间提质增效的深圳方法论
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　　龙岗率先启动分区规划，强化片区统筹，不仅盘活了大量产业用地，还有效解决了片区内教育、医疗公共配套不足等难题。南方日报记者 朱洪波 摄
　　不久前，深圳在光明区科学城项目指挥部召开土地整备攻坚现场会。会上，光明区、龙岗区、坪山区的代表先后作典型发言，交流各自的经验做法，达到互学互鉴、相得益彰的效果。
　　深圳土地资源匮乏，陆地面积仅1996平方公里，人口密度和创业密度全国第一，很早就面临产业空间难以为继的问题，也由此带来了部分企业外迁和实体经济空心化的风险。土地资源匮乏已经成为新时期深圳经济和产业发展的最大瓶颈，向存量挖潜力、向土地要效益已成为摆在深圳高质量发展面前的重要课题。
　　土地整备是加快国土空间提质增效、促进土地资源二次开发的重要手段和方法。2016年起，深圳开启加快国土空间提质增效实现高质量可持续发展十大专项行动，对存量土地开发手段进行了一次全面系统的梳理整合，在拆除消化违建、保障发展空间、优化营商环境、扶持实体经济等方面发挥了重大作用。经过3年的努力，拆除消化各类违法建筑5900万平方米，盘活土地约40平方公里。
　　透视深圳的土地整备攻坚战，以光明、龙岗、坪山为代表的行政区迎难而上、敢作敢为，不仅彰显深圳经济特区刚建立时的那种热火朝天的干劲和拓荒牛的精神，也为一线工作实践贡献更多经验和方法。
　　统筹：杨磊 采写：崔璨 丁侃 刘婷婷 徐剑
　　光明区　“五个一、五个大”创新推进土地整备工作
　　光明科学城启动区土地整备项目是全市近年来体量最大的土地整备项目，整备面积182万平方米，涉及5个居民集中居住区、13个工业园、70多家企业，整备面积大、拆除体量大、影响范围大、工作难度大。仅用22天就完成527户签约任务，28天就完成腾空交房任务，土地整备的“科学城速度”秘诀在哪？在光明区委书记王宏彬看来，科学城启动区土地整备工作的经验可总结为“五个一、五个大”：
　　坚持一个引领，构建“党建+土整”大格局。在科学城土整现场，党旗插在指挥部、支部建在工作组、党员攻坚在一线。光明区坚持党建引领，创新推出“党建+土整”模式，在项目现场成立“重大项目指挥部党委”，下设科学城党总支和7个党支部，整合131名党员、108名团员，下沉到临时党支部、团支部和26个协商谈判小组，形成“党委统筹调度、支部扎根现场、党员冲锋在前”的局面。
　　坚守一个尺度，追求一视同仁大公平。“我们一把尺子量到底，确保政策标准口径三统一。”光明区依据相关政策原则，深入调研实情，总结完善红坳村整村搬迁等工作经验，依法依规、因地制宜制定项目土地整备、补偿安置等九大工作方案，对报迁户分类补偿，细化补偿标准和规定，兼顾群体诉求，确保了方案科学可行。同时，坚持政策面前人人平等，严格规范各项工作环节，实现了同一标尺下的完全公开透明、公平公正，让早签约、不观望成为风尚。
　　完善一套机制，实现协同联动大会战。过去几年，光明区先后完成红坳整村搬迁、中山大学等重大项目土地整备。此次，光明区总结经验，发扬传统，积极构建三级联动体系，成立科学城土地整备推进工作组，整合区相关部门、街道和社区工作力量，搭建“1+4+26+1+9”组织架构，即1个现场指挥部、4个专项工作组、26个协商谈判小组、1个干部考核组、9家专业服务机构，实现大兵团作战。建立精干力量分片包干机制，从全区抽调包括27名处级干部在内的466名同志，全脱产参与攻坚，将科学城土地整备项目涉及任务细化分解，责任到人、包产到户。
　　营造一种氛围，实行挂图作战大比武。许多来到科学城土整现场考察调研的人，都会忍不住发出感叹：“在这里，又看到深圳经济特区刚成立那种红红火火的干事创业氛围。”
　　在科学城项目指挥部，工作人员发扬老一辈特区干部优良作风。400多人在临时铁皮大棚集中办公，同吃同住同战斗。这里条件简陋，但充满激情。工作人员建立挂图作战倒逼进度机制，表格量化、每日通报、实时排名；建立当日问题当日解决机制，坚持每日早晚例会，共先后召开会议126次，确保“问题不过夜”；建立工作进度实时督查通报机制，每日早、中、晚通报进度，现场督查限期整改，营造“你追我赶”的氛围。
　　践行一条路线，算好群众利益大账单。光明区坚持走好群众路线，算好城市发展“大账”与个体诉求“小账”，唤起群众图发展、要改变的强烈愿望，让广大群众更加主动地参与光明区建设发展。同时，在不突破补偿政策前提下，用足用好各种政策，在安置保障、子女就学、务工培训等政策上给予倾斜，最大限度保障被拆迁人合法权益。
　　坪山区　探索实施“土地整备奖励递减”机制
　　为了给“创新坪山”建设开拓空间，今年以来，坪山区举全区之力开展重点项目土地整备工作，并取得突破性成效。紧扣“331、430、630”3个时间节点要求，聚焦82项督办任务，坪山布局了地铁征拆、重点道路、较大面积产业用地等土地整备任务。
　　“我们把土地整备工作作为事关坪山长远发展的重中之重，将区、街、社区三级人员力量全部投放到一线，构建了‘大兵团’作战体系。”坪山区委书记陶永欣说，通过强化组织领导，提高决策效率，实行责任包干，集中攻坚行动开展以来，日均拆除12栋、5085平方米。
　　相比以往的征拆，此次坪山重点项目征拆的土地整备面积大，点多面广。记者了解到，坪山纳入“兵团作战”的土地整备任务既包括重点轨道交通征拆，更事关未来创新产业布局，需整备面积达122.77万平方米，覆盖辖区6个街道。此次拆迁涉及房屋1845栋、建筑面积约84.25万平方米，涉及社区股份公司、居民小组、建筑物权利人以及承租户等不同利益主体，征拆体量大，利益主体多，协调难度极大。
　　坚持政策创新、流程再造，建立高效推进的工作机制，以创新的思维和办法解决节点问题，提高工作效率。在这次征拆中，创新成为坪山推进土地整备工作的“法宝”。
　　依托坪山作为深圳市土地管理制度改革综合试点的“金字招牌”，结合“整村统筹”试点经验以及利益统筹政策体系，坪山在重点项目“大兵团”作战中创新推行了“先整备后统筹”的工作机制，将政府用地整备和社区利益统筹有机结合，不仅缩短了土地整备利益统筹项目周期，也实现了“政府用地早供地，集体利益有统筹，业主权益有保障”的多方共赢。
　　那么“先整备后统筹”是怎样运转的呢？坪山区土地整备局土地整备部部长张雄宇说，首先，由政府与社区股份合作公司算一笔“土地+规划+资金”的政策大账；其次，由社区股份合作公司与居民算拆迁补偿小账（补偿安置）；最后，政府通过协议方式将一定规模的留用土地出让给社区股份合作公司，用于解决社区居民补偿安置和社区发展用地，以保障社区未来发展需求。
　　在拆迁中，如何实现不让“老实人吃亏”，又打消“钉子户”不切实际的利益预期，促进重点项目房屋征拆工作？在重点项目征拆的过程中，坪山制定了级差奖励标准，落实签约时间与奖励捆绑递减，即在不突破现有政策前提下按递减原则给予权利人不同等级的奖励，在规定的时限内以不同签约时间段按不同奖励标准计提，以调动权利人配合签约的积极性。
　　“通过探索实施‘土地整备奖励递减’机制，在不突破现有政策的前提下，按签约时间先后，以递减原则给予权利人不同等级奖励，极大地提高了签约效率。”陶永欣说。
　　龙岗区　干部下沉一线助推拆违攻坚
　　今年以来，龙岗区以打造“深圳高水平东部中心”为目标，以落实“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”任务为抓手，全力实施土地整备和房屋征收补偿工作，深挖土地潜力，拓展城市发展空间。
　　“龙岗正处在高位爬坡阶段，要想在下一个阶段实现高质量发展，就必须要下定决心，拿出足够的勇气，为重点项目的落地保障空间。”龙岗区主要领导曾提到，没有土地空间，就没有重大项目，龙岗的发展后劲更加无从谈起。
　　为破解城市规划缺乏统筹、布局不够合理、土地空间不足等问题，龙岗率先启动分区规划，强化片区统筹，以新机制推动工作实现新突破，不仅盘活大量产业用地，还有效解决了片区内教育、医疗等难题。
　　与此同时，龙岗区在土地空间供给侧结构性改革方面下功夫，目前已梳理出了平湖金融基地及周边产业整备片区，坪地北产业整备片区、嶂背村整备片区、宝龙高新园区整备片区、国际低碳城整备片区、鹅公岭产业整备片区、阿波罗未来产业园整备片区等7个较大面积产业空间整备项目，总面积达18.79平方公里，通过统一规划、分步实施，不断为未来发展提供空间支撑。
　　目前，龙岗已完成7个片区的权属核查及现状建筑物使用功能核查，正抓紧研究在上述片区范围内谋划若干个利益统筹项目，并对嶂背村整备片区内的土地办理入库手续。
　　此外，目前龙东社区上井地块利益统筹项目留用地规划研究已获市图则委审批，日前已顺利签订项目实施四方协议；国际低碳城坪西片区利益统筹项目已签订项目实施四方协议，并已整备土地约70公顷；南湾下李朗社区利益统筹项目已完成实施方案审批，正在推进四方协议签订工作；平湖金融基地辅城坳利益统筹项目实施方案正在加快编制。
　　地铁16号线龙城公园停车场内的不少违建，曾是一个21年啃不掉的硬骨头。7月5日下午，龙城街道与市地铁建设集团、中铁二十四局在龙城公园停车场举行地铁16号线龙城公园停车场用地移交仪式，并现场移交用地面积约15万平方米。而在这背后，是龙城街道与区委抽调干部凝智聚力、持之以恒的工作结果。
　　从全区抽调干部派驻到一线参与征地拆迁，是龙岗区委实施“双年行动”，培养锻炼干部的重要举措，也是龙岗破除产业发展空间瓶颈的破冰之举。去年以来，龙岗区着力攻坚，抽调211名处、科级干部全流程参与土地整备工作，推动违建拆除呈现出“滚石下山”的态势。

　　正是由于一批批抽调干部树立起“功成不必在我，功成必定有我”观念，为龙岗的未来担负更多责任。今年上半年，龙岗30个断头路工程已完成惠康路等6个项目，21个项目正在抓紧推进。

1. 东莞樟木头独院厂房出售，占地面积22亩（14942.6平方米），建筑面积14281.97平方米，国土证房产证齐全，车间4栋，宿舍2栋，总价格7000万股权转让。（间接业主）

2. 东莞樟木头永久性厂房出售，占地面积850平方米，建筑面积2200平方米，车间3层共1200平方米，宿舍4层共840平方米，整体出售价格698万。（间接业主）

3. 东莞樟木头独院厂房出售，占地面积22.5亩，建筑总面积12000平方米，空地面积7000平方米可以加盖，国土证房产证齐全，出售价格人民币4980万元。（间接业主）

4. 东莞桥头集体证厂房出售，占地面积3200平方米，建筑面积3层约4000平方米，一栋5层约2500平方米，还有27年，月租金75000元左右，出售价格1400万。（直接业主）

5. 东莞桥头占地面积3500平方米，村委会合同用地，建筑面积4500平方米，车间3层约3800平方米，宿舍700平方米，空地面积约1200平方米，花园式厂房，出售价格1500万元。（间接业主）

6. 东莞市桥头镇占地面积4700平方米，建筑面积4700平方米，钢结构厂房，月租金3.5万，业主包清场，出售价格838万。（间接业主）

7. 东莞市桥头镇永久性宅基地，占地面积1400平方米，永久性的，出售价格500万。（直接业主）

8. 东莞市桥头镇独院厂房出售，占地面积29亩，建筑面积2.7万平方米，有国土证，以及部分房产证，价格8000万元。（直接业主）

9. 东莞黄江独院厂房出售，占地面积18亩，现有建筑面积约7000平方米，有5000平方米空地可以加盖厂房，国土证，房产证未办理，出售价格6500万元包过户。（间接业主）

10.东莞黄江独院厂房出售:占地面积3500平方米，建筑面积4500平方米，其中车间3层共3000平方米，宿舍1500平方米，集体土地证，年限还有34年，现在月租金55000元，出售价格1750万元。（间接业主）

11.东莞黄江独院集体证厂房出售，占地面积18亩，建筑面积17000平方米，集体证年限到2052年，其中一栋3层厂房7500平方米，一栋3层3500平方米，一栋单层钢结构1500平方米，宿舍面积5层共3000平方米，办公楼4层1500平方米，出售价格5000万。（间接业主）

12.东莞企石独院厂房出售，占地面积6668平方米，建筑面积5250平方米，宿舍面积800平方米，村委会合同还有32年，出售价格1300万元，部分自用，部分收租。（间接业主）

13.东莞谢岗镇占地面积7080平方米，建筑面积6000平方米厂房出售，部分厂房年限到2043年，另一部分年限到2053年，价格1468万元，形象不错。（间接业主）

14.东莞谢岗独院厂房出售，占地面积5000平方米，建筑面积5380平方米，车间3层共2700平方米，宿舍4层面积2400平方米，有280平方米的独立饭堂，现在月租85000元，出售价格1850万。（间接业主）

15.东莞谢岗镇靠近沥林镇方向独院小厂房出售，占地面积3800平方米，建筑面积3600平方米，其中厂房4层共1850平方米，宿舍3层共900平方米，钢结构800平方米，还有25年合同，出售价格850万元。（间接业主）

16.东莞谢岗集体证工业用地29300平方米出售，年限还有42年，已经报建80000平方米，靠近高速路口，可以随时动工，价格6150万。（间接业主）

17.东莞谢岗集体证15亩工业用地，年限38年，出售价格800万，位置大型工业区，门前大路。（间接业主）

18.东莞谢岗大路边工业用地出售，面积10000平方米，符合两规，价格1700万元。（间接业主）

19.东莞市谢岗镇独院厂房出售，占地面积15亩，建筑面积10400平方米，集体土地证，其中车间3层4500平方米，钢结构厂房3000平方米，宿舍面积2000平方米，办公楼面积900平方米，现在出售价格2800万元。（间接业主）

20.东莞常平占地面积100亩，建筑面积53000平方米国土证房产证厂房出售，可以做工改工，税票7000万左右，出售价格2.4亿元，靠近高速路口。（直接业主）

21.东莞常平大道边商住用地5825平方米出售，国土证，年限2068年，容积率3.5，价格1.5亿实收。（间接业主）

22.东莞常平火车站附近独院厂房出售，占地面积21亩，建筑面积16500平方米，国土证，价格5000万。（间接业主）

23.东莞常平56亩集体证土地出售，土地性质已经调为商业和商住，靠近火车站，年限26年，出售价格5800万元。（间接业主）

24.东莞常平环城北路工业用地110亩出售，集体土地证，容积率2.0，年限40年，价格70万/亩。（间接业主）

25.东莞常平高速路口附近占地面积40亩，建筑面积33000平方米出售，国土证，年限35年，出售价格1.1亿元，路不大。（间接业主）

26.东莞常平珠宝产业园私人已经购买的厂房出售，建筑面积3157平方米，全新，可以分期付款，按揭10年，出售价格2000万元，国土证房产证齐全，50年产权。（直接业主）

27.东莞常平占地面积480平方米，建筑面积3000平方米宾馆出售，建筑物一共10层，业主包变更手续，出售价格1500万元。（直接业主）

28.东莞常平独院厂房出售，全新厂房，车间4层约9400平方米，空地面积约2000平方米，出售价格2800万人民币。（直接业主）

29.东莞常平工业用地103亩出售，有每年50万/亩的税收要求，要求重大项目的投资强度要求，国土证，年限48年，工业区，出售价格150万/亩。（间接业主）

30.东莞常平工业用地出售，占地面积19亩，年限40年，业主包报建，包过户，可以容积率3.0，出售价格2480万，工业区。（间接业主）

31.东莞常平工业区村委会合同土地出售，符合两规，面积22.23亩，年限40年，出售价格2300万。（间接业主）

32.东莞常平红本独院厂房出售，国土证房产证齐全，占地面积16亩，其中国土证10亩，集体流转证6亩，建筑面积约5000平方米，有2800平方米建筑物有房产证，独立变压器315千瓦，空地面积6000平方米可以报建，花园式厂房，年限34年，股权转让，出售价格3300万元人民币。（直接业主）

后记：东莞市鸿璋实业投资有限公司（网址：www.dgtudi.com）工作服务流程：

1.根据买家提出的需求选择合适的厂房/地皮信息资源通过文字方式向买家推荐。

2.带买家去其要求的厂房/地皮信息所在地实际位置进行现场考察并签署中介居间协议。

3.买家看中我司推荐的厂房/土地项目之后，如果满意条件要求见业主洽谈，请务必写好购买意向书或者应向我公司提交诚意金。

4.买家面见业主洽谈成功，诚意金则转为定金的一部分，买家向业主交付定金和签署定金协议，与业主洽谈不成功则由居间方无息无责退还诚意金到买家原付款账户。

5.根据买卖双方洽谈的条件由我方或卖家/买家协助起草土地/厂房转让协议，约定时间见面签署合同（卖家跟买家签署转让协议之前必须跟现有租客签署放弃优先购买权协议，避免以后交接过程中出现不必要的纠纷）。

6.买卖双方签署土地/厂房转让合同，买家向卖家交付首付款，定金转为部分首付款，同时买家支付给居间方50%的佣金。

7.居间方协助安排专业的人士负责办理土地/厂房产权过户或者股权转让手续。

8.产权过户或股权转让手续完成，买方向业主方付清尾款并完成交接手续，同时买家将剩余的佣金支付给居间方。

 

欢迎各位业主、中间人、领导干部、台商、港商、移民老板放盘；委托我公司代理出售、转让工业用地、工业厂房、商住用地、仓储物流用地、宅基地等，任何人推荐一手项目成交都有佣金奖励。服务珠三角，做好粤港澳大湾区一流土地和工业厂房经纪人。

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